El Acnur con el respaldo de la ONU, se ocupa de coordinar la acción internacional para brindar protección a refugiados y desplazados alrededor del mundo. La agencia trabaja en forma conjunta con Estados, organizaciones internacionales y organismos no gubernamentales y miles de voluntarios para asistir diariamente desde hace mas de 50 años a personas que necesitan asilo y asistencia. Mas allá de las emergencias que pueden surgir regularmente, a raíz del estallido de una guerra civil, o una catástrofe climática por ejemplo y que requieren de la asistencia inmediata de los equipos de trabajo de Acnur, desde las Oficinas Regionales de la Agencia se desarrolla una planificación del trabajo a mediano y largo plazo, diagramándolos objetivos y estrategias a seguir.
Cada año los equipos de trabajo de cada una de las regiones lleva adelante una evaluación del trabajo realizado, las necesidades y los nuevos problemas que surgen en el trabajo diario para planificar el año siguiente. A través de dos publicaciones durante 2013, el ¨Informe Anual¨ y los ¨Programas y Estrategias de Acnur¨, la Agencia presentó la planificación y los desafíos planteados para 2014-2015 en las diferentes regiones; información que comparte con los gobiernos y organismos internacionales en que detallan los resultados obtenidos y trazan los objetivos y las estrategias a seguir de acuerdo a la problemática y las necesidades que fueron surgiendo durante el desarrollo de las tareas. De esta forma se focaliza el trabajo y el esfuerzo en cuestiones determinadas para brindar una mejor asistencia a las personas
necesitadas, ya sean refugiados, desplazados internos, o cualquier otra persona o comunidad que necesite ayuda. El objetivo principal de Acnur es poder asistir a cada persona en cualquier rincón del mundo que sufre un desplazamiento o desarraigo de su hogar, ya sea porque escapan de una guerra, porque son perseguidos por cuestiones de raza, religión o ideología o bien han sufrido catástrofes naturales que obligan a emigrar. Estas personas suelen moverse en grupos y huyen casi sin pertenencias por lo que la agencia les brinda no solo asilo, sino también asistencia médica y alimentos.
Actualmente Acnur asiste a 35 millones de personas en todo el mundo. Su trabajo no solo consiste únicamente en recibir a las personas necesitadas y brindar una asistencia básica momentánea sino que también procura realizar un seguimiento de estas personas para que puedan encontrar asilo en un nuevo lugar, brindar herramientas para que puedan adaptarse a su nueva situación y una vez asentados puedan trabajar o estudiar y comenzar una vida normal ya sea en una nueva ciudad o bien retornando voluntariamente a su lugar de origen.
El trabajo de la Agencia llega a su fin cuando logra brindar a la persona lo que ellos llaman una solución duradera a su problema. Es decir que el seguimiento y la asistencia culmina cuando esa persona desplazada o refugiada, junto con su grupo familiar o de pertenencia, consigue un retorno voluntario o decide establecerse en un nuevo lugar y puede allí rehacer su vida.
SITUACIONES DE EMERGENCIA
Mas allá del trabajo de seguimiento y planificación que realiza cada oficina regional, y las prioridades y objetivos que se plantean de cara a un nuevo año, algunos grupos de trabajadores y voluntarios de Acnur están listos para movilizarse ante cualquier tipo de emergencia que necesite de una asistencia inmediata. Para estos casos existen equipos entrenados específicamente y dispuestos para desplazarse en pocas horas para brindar una asistencia de forma urgente. Ante situaciones de emergencia humanitaria, la Agencia está preparada para asistir de forma inmediata hasta 500.000 personas que, por el motivo que sea, se han visto obligadas a huir de sus hogares y necesitan asilo y asistencia. Siempre que las condiciones lo permitan, los equipos de emergencia que se movilizan a las zonas afectadas levantan campamentos para recibir a las personas desplazadas, donde se brinda hospedaje, asistencia médica y alimentos y agua potable, recursos indispensables para una primera asistencia a personas que deben escapar con lo puesto y en muchos casos han perdido todo lo que tenían.
Fuera de lo que son los campamentos de refugiados, Acnur realiza un trabajo de organización y logística para brindar asistencia en todo el mundo. Para un segundo paso en el plan de asistencia, la Agencia trabaja de forma conjunta con otros organismos internacionales y ONGs para colaborar y asesorar a los Estados que reciben refugiados de otros países para protegerlos de la mejor manera, brindarles asilo y colaborar con su adaptación.
Generalmente los equipos de trabajo de la Agencia están distribuidos en muchos países alrededor del mundo simultáneamente. Actualmente los focos de mayor atención para Acnur tienen que ver con los inconvenientes que se viven en Siria y en Sudan del Sur.
GUERRA CIVIL EN REPÚBLICA ÁRABE SIRIA
En el caso de Siria, que atraviesa una guerra civil hace casi 3 años que dejó hasta el momento mas de 100.000 muertos y millones de refugiados, las fuerzas de paz no han logrado aún alcanzar una tregua, y la cantidad de civiles que tienen que escapar de sus hogares aumenta día a día. La ONU junto con otros organismos internacionales han criticado y denunciado la guerra que se desarrolla en Siria así como también la feroz represión llevada a cabo por el gobierno.
Desde el comienzo del conflicto Acnur trabaja en las zonas afectadas para brindar asistencia a todas aquellas personas que se ven obligadas a desplazarse de sus hogares a causa de la guerra. Los niveles de violencia desatados dificulta a su vez el acceso a las ciudades
para el personal de emergencia que debe llegar a los campamentos para brindar su ayuda a los refugiados que luego se trasladan a otras ciudades dentro del país o bien a los países vecinos como Jordania, Líbano o Turquía donde son recibidos por otros equipos de la
Agencia. Además de brindar la asistencia básica, por la duración del conflicto que impide a las personas volver a sus ciudades y retomar sus vidas, en los mismos campamentos se organizan clases para que los niños puedan continuar con sus estudios durante el tiempo
que dure esa situación, así como también se enseñan oficios y brindan herramientas para que los adultos puedan valerse por sus propios medios para subsistir. El problema en este tipo de casos es que no se sabe cunado va a terminar el conflicto y si los civiles que huyeron podrán volver en algún momento a sus hogares para recomponer sus vidas.
Hoy en día el tema que más preocupa en relación al conflicto sirio son los más de 4 millones de desplazados internos que se refugian dentro del territorio en condiciones muy pobres. La creciente violencia del conflicto hace cada vez más difícil a los equipos de trabajo
desplazarse y acceder a las ciudades para ayudar a estas personas. La gran mayoría de los desplazados son mujeres y niños y necesitan de inmediata ayuda humanitaria por eso Acnur está pidiendo colaboración a distintas organizaciones y Estados para poder brindar a todas las personas albergue, servicios básicos y suministros.
CONFLICTOS ÉTNICOS EN SUDAN DEL SUR
Dentro de un continente africano continuamente afectado por problemas humanitarios, actualmente los mayores problemas se viven en Sudan del Sur que, pocos meses después de conseguir su independencia en 2011, sufrió el estallido de una guerra civil por conflictos étnicos que se prolonga hasta estos días. Justamente a raíz de su reciente independencia, el país no cuenta aún con instituciones bien definidas y el gobierno no esta en condiciones de brindar los servicios básicos indispensables. Los enfrentamientos entre etnias se transformaron en una violenta guerra civil que el mismo gobierno no esta en condiciones de terminar.
Desde ese entonces hubo más de 80.000 civiles desplazados y refugiados en Etiopia, Kenia entre otros países; familias enteras se ven obligadas a abandonar sus hogares y los campamentos y centros preparados para recibirlos se ven saturados. Paralelamente al trabajo de
Acnur, la ONU autorizó el envío de cascos azules para prestar su asistencia no solo para intentar poner fin a los conflictos sino también para dar una mano con el acondicionamiento y preparación de los centros para acoger a los miles y miles de refugiados y desplazados
que escapan a pie durante días para sobrevivir. La Agencia cuenta también con el apoyo de países vecinos que abren sus fronteras para permitir el ingreso a más personas debido a la gravedad de la situación.
DESAFÍOS A NIVEL REGIONAL PARA 2014
Una vez pasada la primera etapa de asistencia que tiene que ver con la ayuda inmediata en situaciones de emergencia, el trabajo de Acnur continúa desde otro lugar. Las personas refugiadas o desplazas en la mayoría de los casos no pueden retornar en el corto plazo a su hogar y la labor de la Agencia en esos casos consiste en acompañarlos y ayudarlos para continuar con sus vidas. En el caso de los adultos es importante brindar herramientas para que puedan en el corto plazo salir a trabajar y y poder abastecer a su grupo familiar; en el caso de niños y niñas Acnur intenta evitar que se interrumpa su desarrollo natural y puedan seguir estudiando y preparándose.
Cada conflicto tiene sus particularidades y no siempre el trabajo puede realizarse de la misma manera o requiere de las mismas respuestas por parte de los equipos de ayuda humanitaria. Es así que las cada Oficina Regional de Acnur lleva adelante sus propios programas
de trabajo diseñados de acuerdo a las necesidades que plantea cada situación. En la región de América de Sur, el país que más atención requiere por parte de Acnur es Colombia por los conflictos entre el gobierno y las FARC que son muy peligrosas y generan el desplazamiento de cientos de miles de civiles a países limítrofes como Ecuador. Más allá del conflicto puntual, los desafíos planteados para la región en general tienen que ver con un trabajo estructural de forma conjunta con los Estados para facilitar el asilo y la asistencia a refugiados evitando tantas trabas burocráticas que hacen los procesos lentos y menos efectivos. La mayoría de los estados de la región presentan por motivos de seguridad muchas trabas al proceso de admisión y acceso al asilo algo que debería hacerse de forma más eficiente para brindar una mejor asistencia sobre todo en casos de emergencia cunado cada hora es importante.
En América del Norte, el trabajo de Acnur consiste en seguir trabajando de manera conjunta con los gobiernos de Estados Unidos y Canadá que reciben cada año decenas de miles de refugiados, para que se respeten las normas internacionales y garantizar su protección y asilo. La región de Europa se caracteriza por ser una zona que alberga a miles de refugiados de todo el mundo cada año y se ha conseguido que todos los países respeten las normas internacionales de no devolución y protección.
Gracias a la colaboración activa de los Estados el sistema permite últimos años la Agencia ha conseguido mejorar la calidad de los servicios para recibir de forma ágil y eficiente a los refugiados. A su vez desde la Comunidad Europea se esta trabajando para desarrollar
un Sistema Europea Común de Asilo para asistencia de refugiados que trabajara de forma conjunta con Acnur para facilitar la integración local y el reasentamiento. A nivel interno, los desafíos para los próximos años pasan por educar y preparar a las sociedades europeas que reciben miles de refugiados de distintos lugares del mundo para lograr una mejor aceptación y evitar problemas de racismo o xenofobia.
En la región de Asia Pacifico ha sido en los últimos años la de mayor salida de refugiados en busca de asentamiento fuera de sus países. Acnur está trabajando junto con los Estados para cumplir con el marco de cooperación regional adoptado por los gobiernos para
trabajar de forma coordinada en materia de protección de los derechos de refugiados y desplazados. Otro de los temas que más preocupación genera de cara al futuro es garantizar la protección y reducir el número de personas apátridas en la región. En este sentido Acnur
trabaja asesorando a los gobiernos para conseguir identificar y registrar a estas personas para que cuenten con derechos civiles donde sea que se asienten.
En la región de Oriente Medio y Norte de África la situación que presenta más urgencia es la guerra desatada en Siria, pero Acnur debe prestar atención a otros problemas simultáneamente. Por ejemplo, en Malí durante 2012 y 2013 muchas personas fueron movilizadas
de sus hogares a causa de conflictos internos y también colaboro con el retorno de decenas de miles de iraquíes que se habían refugiado en otro pauses durante los años anteriores. Conseguir que esas personas puedan reinsertarse y continuar con sus vidas es un objetivo importante para la Agencia que siempre tiene como objetivo final brindar una solución duradera a sus personas de interés.
En la región central y sur de África se han producidos diversos focos de conflicto en los últimos años. La pobreza y subdesarrollo que afecta a muchos de los países de la región hace que el trabajo de Acnur frente a una situación de emergencia sea aún más complejo.
El número total de personas de interés para Acnur en el continente es de 12 millones por lo que deben destinarse muchos recursos económicos y humanos para brindar atención y asistencias a tantas personas. En este contexto, el objetivo principal de la Agencia en
la región tiene que ver con garantizar el acceso a asilo y protección de los refugiados y desplazados. Además la mayor atención está puesta en los millones de niños menores de 18 años que viven en estas condiciones, para lograr, con ayuda de Unicef y otras tantas organizaciones, que no sufran problemas de malnutrición, puedan desarrollarse normalmente y si es posible puedan llevar adelante sus estudios.
